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宜都市人民检察院2022年上半年工作情况报告

【字号:    】        时间:2022-07-21      

宜都市人民检察院

2022年上半年工作情况报告

 

主任、各位副主任、各专(工)委主任:

现在,我代表市检察院报告2022年上半年工作情况,请予以审查并提出意见和建议。

2022年上半年,市检察院在市委和上级检察机关的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九届六中全会精神、各级政法工作会议部署要求,全面充分履行各项检察职能,为宜都“挺进全国千亿五十强 争创全国文明典范城”提供了检察服务。

一、着眼中心大局,在保障高质量发展中贡献检察力量

以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉维护社会平安稳定。

全力保障安全稳定。依法严惩破坏国家安全和社会公共安全犯罪,严厉打击故意杀人、故意伤害等侵犯公民人身权利犯罪718人;惩治“盗窃、寻衅滋事”等影响群众安全感的多发性犯罪12人;起诉涉黄、涉赌等损害社会公序良俗犯罪8人,如某足浴店刘某某等3人组织卖淫案;从重从快打击毒品犯罪9人;7人被判处十年有期徒刑以上刑罚。落实常态化扫黑除恶斗争工作部署,认真做好涉黑涉恶线索清理处置。落实最高检“八号检察建议”,督促安全生产责任落实,依法办理重大责任事故犯罪23人,针对走访企业反映较多的安责险“只收费,不服务”问题,开展安责险承保运行不规范问题专项监督,协调宜昌市相关主管部门,向负有监管职责的行政主管部门送达检察建议书,邀请市人大代表、相关行政机关负责人、企业家代表、保险机构代表参加座谈会,规范安责险投保承保,助力安全生产防护。

致力优化营商环境。设立“优化法治营商环境工作室”,出台《宜都市人民检察院关于建立优化法治营商环境工作室实施方案》《宜都市人民检察院关于企业合规改革试点暂行方案》《优化法治营商环境工作室台账登记管理办法》等,为保护企业合法权益提供检察服务。今年以来,共办理涉营商刑事案件1534人,涉案金额3亿余元;坚持惩治涉企犯罪与保护企业经营发展并重,对16名犯罪经营业主依法开展羁押必要性评估或不批捕,不起诉8人,提出缓刑建议13人,惩治侵害企业权益犯罪48人,助力企业挽回经济损失2亿余元,如原东阳光药零售连锁有限公司北京大区总经理吴某挪用资金四百余万元案;东阳光化成箔有限公司原销售部副部长朱某某职务侵占九十余万元案,努力营造包容审慎的法治化营商环境。如在办理鲜某某等12人涉嫌非法持有枪支、非法狩猎案中,考虑到部分犯罪嫌疑人为企业法人,长期采取羁押强制措施将严重影响企业生产经营,跟踪监督引导侦查机关迅速收集固定证据,采取羁押必要性评估并公开听证后,及时变更强制措施,在法律范围内最大程度保障了企业的正常生产经营,该案例即将入选上级检察机关优化营商环境典型案例。积极推动企业合规改革工作,经省、市检察院批准,正式启动对一件涉营商刑事案件开展企业合规考察。办理涉营商公益诉讼案件8件,民事、行政案件11件,走访问需企业20余次,协助推动解决问题3个。优化法治营商环境相关工作经验获省检察院王守安检察长批示肯定。

助力推动绿色崛起。深入贯彻落实省十二次党代会关于流域安全底线要求和省检察院《关于贯彻落实长江保护法助推湖北率先实现绿色崛起的意见》,助推长江大保护战略实施。针对清江水域及河道被非法填占、围垦问题,督促市相关职能部门履职,全力守护百里清江秀美生态。积极推动建立“林长+检察长”协作机制,在13个乡镇设置专责检察官,联合常态化巡林6次,聘请生态环境、应急管理、食品药品等行政机关4名专业人员兼任检察官助理,借助“外脑”,提升办案专业化水平。严厉打击破坏生态环境犯罪,办理非法捕捞、滥伐、盗伐林木等破坏生态环境犯罪66人,生态环境领域公益诉讼案件25件,提起公益诉讼案件3件,督促违法行为人补植复绿,恢复生态。

倾力服务社会治理。结合办案延伸社会治理触角主动融入社会治理,针对金融监管、安全生产、公民信息保护等存在的管理问题向相关职能部门制发社会治理类检察建议6件。如针对检察建议提出城管执法存在不规范问题,市城管局开展每月“五心城管大讲堂”,不断规范城市管理执法工作。针对电信、移动两大运营商下属营业厅工作人员侵犯公民个人信息问题,检察建议促成建立“反查”机制,规范电讯营销行为。针对民营企业社区矫正对象请销假和监管工作问题,联合市司法局做好民营企业社区矫正对象经常性跨市县从事生产经营活动的审批监管工作。开展电动车消防安全隐患专项监督,发出诉前检察建议,推动行政机关开展老旧小区“飞线充电”乱象专项治理,切实维护人民群众生命财产安全,目前已有17个小区加装充电设施,该做法被《检察日报》专版推介。

二、着眼民生福祉,在纾解急难愁盼中展现检察担当

在能动履职中有机融通法理情,扎实办好各项检察为民实事。

聚焦危害民生犯罪惩治。发挥检察职能,严厉打击危害民生犯罪,全力保民生、护民利、解民忧。积极参与“净网”“断卡”行动,起诉电信网络诈骗1334人,涉案金额523.21万元,办理侵犯公民个人信息犯罪1217人。如办理的一起境内外人员相互勾结,以第四方平台为依托,对接国内正规第三方支付平台,为境外巨额博彩、诈骗类违法资金“洗钱”的特大案件,涉案总金额达43亿元,法院一审以非法经营罪和帮助信息网络犯罪活动罪判处张某某等14人十年到十个月不等有期徒刑。加强与监察机关办案衔接,形成反腐败整体合力,依法办理群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件55人,如正在办理的宜都市住房保障中心原主任邓某受贿700余万元职务犯罪案

聚焦特殊群体权益保护。聚焦“一老一小”特殊群体,通过办案监督、教育宣传等手段,加强对特殊群体合法权益保护。严厉打击侵害未成年人权益犯罪,提前介入严重侵害未成年人案件引导侦查,推进“一站式”办案模式,减少对未成年被害人二次伤害。共办理未成年人案件77人,开展心理疏导、犯罪记录封存、“法治进校园”等活动11次。积极开展打击整治养老诈骗专项行动,设立工作专班,对2020年以来受理审查起诉的600余件案件以及20余件信访案件进行排查;加大对养老诈骗犯罪惩治力度,目前正对一起涉案42人、涉案金额数百万元的养老诈骗案提前介入,引导侦查机关准确定性和收集固定证据,着力守护好老年人的“钱袋子”。

聚焦群众信访矛盾化解。把心贴近群众,用心用情做好信访工作。今年以来,共受理来信、来访等信访案件38件,均做到件件有回复。深入开展矛盾纠纷排查,对排查出的5件信访案件分别由正副检察长包案化解。坚持把解决群众合理诉求、维护群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点,邀请人大代表、政协委员、人民监督员开展公开听证3件次,办理国家司法救助案6件,落实司法救助金14.5万元。如王某某老伴因车祸头部受伤,为救治王某某老伴其家庭背负10万元外债,肇事者67岁为低保户,无力赔偿,检察机关为王某某争取救助金4万元,解了王某某全家燃眉之急,收到良好社会效果,做法被《检察日报》头版刊发。

聚焦司法办案诉源治理。围绕矛盾化解,探索建立轻刑案件联动化解办案机制,改变过去坐堂办案模式,打破部门壁垒,主动履职,深析发案原因,延伸检察职能,多部门联动,协同政府、民政、教育、公安、村委会等部门,从就业、就学、低保、司法救助等方面开展综合救济帮扶,促成轻微刑事案件和解,杜绝“小案”程序了结、矛盾依旧的问题。今年以来,对74件交通肇事、邻里之间故意伤害等轻刑案件主动组织刑事调解100余件次,矛盾化解后作不起诉45人,邻里亲朋之间发生的轻伤害案件,矛盾化解率100%,通过检察联动办案有效化解了矛盾纠纷,真正实现案结事了人和。今年上半年,无一起新增刑事涉检信访案件。如在办理乐某某故意伤害一案中,乐某某与王某某以前存在积怨,后二人因钓鱼发生肢体冲突致王某某轻伤,双方家庭较为贫困,第一检察部联合第三检察部,协同当地村委会,4次上门调解,通过司法救助、公开听证等,最终促成双方刑事和解,有效避免了双方累诉和矛盾激化。

三、着眼主责主业,在维护公平正义中彰显检察作为

深化“精准监督”,全面提升法律监督质量和效果,更好维护司法公正。

持续做优刑事检察。坚持在办案中监督、在监督中办案。改变过去传统办案模式,实现办案关口前移。今年以来,提前介入引导侦查146件次,受理逮捕案件2756人,批准逮捕1827人,监督立案3件,监督撤案11件;受理审查起诉127177人,提起公诉7096人。落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策,以社会治理、矛盾纠纷调解为办案立足点,大力推动认罪认罚从宽制度落实,适用率达98.05%,依法不批捕29人,不起诉65人;坚持公正与效率并重,切实优化“案-件比”,今年上半年“案-件比”始终保持1:1的最优状态。在办理一起侵害我市知名商超企业合法权益的职务侵占案中,精准引导侦查,依法追诉诈骗漏罪,法院以职务侵占罪、诈骗罪数罪并罚判处被告人有期徒刑十年六个月。深化刑罚执行监督,开展看守所出所人员必审必谈2020人,对全市130名社矫对象点验和警示教育活动进行全程现场监督,对刑事执行活动违法发出纠正意见3件,采纳率100%。上半年检察长列席法院审委会8件次。

持续做强民事检察。树立精准监督理念,能动履职,今年上半年办理民事监督案件9件,其中民事裁判结果监督4件,民事执行活动监督4件,民事审判活动监督1件,发出检察建议2件,建议采纳率100%。上半年走访企业10余家,收集民事线索70余条。积极开展民事支持起诉专项工作、民事裁判结果监督专项工作等,维护人民群众合法权益。如宜都市某地产项目承建方一直拖欠李某某和屈某某10万元劳务费,在获知二人诉请后,检察机关履行支持起诉职能,在法院支持下,顺利帮二人追讨到了“辛苦钱”。

持续做实行政检察。坚持行政检察与民同行,用心用情用力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。今年以来,办理行政检察案件11件,发出检察建议11件。积极开展“护航民生民利专项活动”“土地执法查处领域非诉执行专项监督”等,立足检察职能,通过一件件看得见、摸得着的好案优案做实行政检察。如李某某与宜都市自然资源和规划局房屋所有权登记纠纷案中,通过检察建议,促使市不动产登记中心变更登记方式,有效减少类似诉讼纠纷发生,保护人民群众合法权益。

持续做好公益诉讼检察。努力当好公共利益代言人,共受理公益诉讼线索35件,行政公益诉讼立案28件,向行政机关发出诉前检察建议21件,提起刑事附带民事公益诉讼5件,起诉行政公益诉讼案件1件。建立“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”机制,督促清理被非法占用河道7.6公里,清理违法堆放垃圾120吨,补种树木3000余株,督促赔偿环境治理恢复费用200.67万元。针对农村占用耕地林地修建“活人墓”问题,依法督促相关部门履职,并向法院提起行政公益诉讼,市司法部门组织市直、乡镇等44家机关单位参与旁听庭审,引导和促进各机关单位依法行政,规范履职。

四、着眼队伍建设,在强化政治引领中锻造检察铁军

始终把“讲政治”摆在检察队伍建设第一位,促进政治建设与检察业务建设深度融合。

永葆忠诚本色。深入学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见,认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,严格执行重大事项请示报告制度,就重大事项、重大敏感案件向市委和市院请示报告10次。开展常态化党史学习教育,严格落实意识形态工作责任制,确保重大政治年的政治安全。积极开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和深入推进“筑堡工程”,全院党员干部深入社区,主动上门入户走访128户,了解群众需求,梳理汇总问题69个,已解决54个。

强化监督成色。加强与人大代表、政协委员、人民监督员常态化联系,邀请代表委员、人民监督员、各界群众参加检察开放日、公开听证、座谈会等200余人次,对64件刑事、民事案件组织开展公开听证,收集整理人大代表、政协委员意见建议24条,逐一安排落实。坚持阳光司法,以“宜都检察”微信公众号为核心,构建门户网站、微博、“头条号”等组成的检察传播矩阵,通过信息公开及文字、图说、视频、动漫等形式推送更新检察动态和案件信息800余篇次,新时代检察故事借助全媒体“飞入寻常百姓家”。

涵养清廉底色。以清廉机关建设为抓手,巩固政法教育整顿活动成果,筑牢廉洁从检安全屏障。党组班子率先垂范,压紧压实“两个责任”。各部门根据工作职能,形成廉政安全风险防控点,时刻自警自醒、自查自纠。检务督察刀刃向内,常态化开展工作纪律、“三个规定”等重点风险点巡查,有效运用执纪监督“四种形态”,抓早抓小。积极开展廉政专题教育,做到每期纪委通报必学,逢节假日推送廉政短信,通过开展正反面典型案件警示教育,督促干警以案为鉴,自律自省。

打造素能亮色。深入开展“质量建设年”和“素能提升年”活动,举办“以政治说办案、讲工作”研讨会4次,组织参加各级各类辅导、实战实训、法警练兵活动530余人次,开展周四全员专题夜学;推出近10项暖检措施,畅通干警成长成才和职级晋升通道,以素能提升和改善骨干力量结构推动全院干警工作作风、进取状态大改观,提升工作质效。今年上半年,检察业务质效显著提升,挺进全省检察机关第一方阵,成为上半年宜昌市唯一连续三个月排名全省前十的基层检察院。青年干警素能提升措施获省检察院王守安检察长批示肯定。

上半年,市检察院检察队伍干事创业士气得到有效提振,业务质效考核争先进位取得初步成效。这些成绩的取得,是市委正确领导,市人大及其常委会有力监督,市政府、市政协大力支持和社会各界关心帮助的结果。同时,我们也清醒地认识到,检察工作仍然存在不足:一是立足检察职能,服务大局的精准性、系统性、实效性还需增强。二是法律监督的力度、实际效果还有待提升。三是专业化建设任重道远,专家型、专门型人才储备不足。对此,我们将坚持问题导向,努力加以解决。

下半年,市检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和省第十二次党代会精神,弘扬伟大建党精神,坚持为大局服务、为人民司法,突出能动履职,紧抓业务质效攻坚、检察贡献突破、能力塑造精进、作风建设提升,为宜都高质量发展贡献检察力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一是以更强检察担当厚植党的执政根基。以保障党的二十大胜利召开为主线,依法严惩危害国家安全、公共安全犯罪,常态化开展扫黑除恶斗争,合力打赢维护安全稳定整体仗。落实“八号检察建议”,强化安全生产监管。加强法律文书说理和以案释法,继续深化群众信访件件有回复制度,在办案全过程中化解社会矛盾。以如我在诉、情同此心办好民生案件,用检察工作辛勤指数提高群众幸福指数。

二是以更优检察服务护航经济社会发展。保持检察工作与大局发展同频共振,积极营造法治化营商环境,依法保障民生民利,助力市域治理能力现代化,切实把服务保障经济社会发展各项工作做深、做实、做出成效。跟进服务保障重大项目,提供助力高质量发展检察方案。对企业合规监管整改做到应用尽用,坚定市场主体发展信心。积极推动检察履职向前、向后延伸,助力市域社会治理现代化。

三是以更好检察履职巩固法律监督格局。持续优化检察工作理念,忠实履行“四大检察”职能,不断提升维护社会稳定、公平正义、社会公益成效,努力让人民群众享受更多、更直接、更实在的法治成果。完善侦查监督与协作配合机制,共同提高刑事办案质效、维护执法司法公正。以精准监督为导向,加强典型案件办理,做实民事行政检察。开展公益诉讼专项行动,完善协同共治公益保护格局。深化未成年人保护专项监督,促进家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”相融合。

四是以更严检察要求淬炼过硬作风本领。坚持把政治建设摆在首位,深入落实全面从严治检主体责任,扎实开展“质量建设年”“素能提升年”活动,巩固深化教育整顿成果。加强青年人才“选、育、管、用”,优化队伍结构。常态化开展实战练兵,提升检察人员综合素能,培育全省有影响力的业务专家。加强内部监督制约,严格落实管人、管案、管事各项制度。自觉接受监督,主动邀请代表委员、社会各界参与检察工作,保证检察权依法公正行使。